Finanza & Fisco
Settimanale tecnico di informazione e documentazione tributaria
Il documento in formato PDF allegato contiene il n. 22/2015 della rivista Finanza & Fisco
Novità
Sistemi di garanzia dei depositi in caso diinsolvenza della banca
Approvato, in via preliminare, un D.Lgs. volto a recepire nell’ordinamento italiano la direttiva europea relativa ai sistemi di garanzia dei depositi
Il Consiglio dei ministri, di venerdì 13 novembre 2015, su proposta del Presidente Matteo Renzi e del Ministro dell’economia e delle finanze Pietro Carlo Padoan, ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo volto a recepire nell’ordinamento italiano la Direttiva2014/49/UE (Deposit Guarantee Schemes Directive – DGSD) che istituisce un quadro normativo armonizzato a livello dell’Unione Europea in materia di sistemi di garanzia dei depositi.
Lo schema di decreto legislativo, in linea con la DGSD, ha come finalità quella di assicurare un livello elevato di protezione dei depositanti. I sistemi di garanzia dei depositi costituiscono, infatti, un importante strumento per la gestione delle crisi bancarie: essi effettuano interventi volti sia ad attutire l’impatto di una crisi, rimborsando i depositanti fino a un certo massimale in caso di liquidazione atomistica dell’intermediario, sia a prevenire l’insorgere della stessa, fornendo sostegno alla banca in difficoltà.
Lo schema di decreto legislativo conferma in 100.000 euro l’ammontare massimo del rimborso dovuto ai depositanti. Questo livello di copertura è stato armonizzato dalla Direttiva e si applica a tutti i sistemi di garanzia,indipendentemente da dove siano situati i depositi all’interno dell’Unione Europea.
Il provvedimento, inoltre, stabilisce la dotazione finanziaria minima di cui i sistemi di garanzia nazionale devono disporre, individua in modo puntuale le modalità di intervento di questi ultimi, armonizza le modalità di rimborso dei depositanti in caso di insolvenza della banca.
Schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2014/49/UE relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (241)
Depenalizzazione di reati
Trasformazione di alcuni reati di lieve entità in illeciti amministrativi: approvato, in via preliminare,uno schema di decreto legislativo recantedisposizione in materia di depenalizzazione
Il Consiglio dei ministri, di venerdì 13 novembre 2015, su proposta del Ministro della giustizia Andrea Orlando, ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo recante disposizione in materia di depenalizzazione a norma dell’articolo 2, comma 2, della legge 28 aprile 2014, n. 67.
Nello specifico l’obiettivo della riforma – in attuazione della legge delega approvata dal Parlamento ad aprile 2014 - è quello ditrasformare alcuni reati di lieve entità in illeciti amministrativisia per rendere più effettiva ed incisiva la sanzione assicurando al contempo una più efficace repressione dei reati più gravi,sia anche per deflazionare il sistema processuale penale.
Si ritiene infatti che rispetto a tali illeciti abbia più forza di prevenzione una sanzione certa in tempi rapidi che la minaccia di un processo penale lungo e costoso che per il particolare carattere dell’illecito e per i tempi stessi che scandiscono il procedimento penale rischia di causare la mancata sanzione.
Lo schema del decreto riprende le proposte della commissione ministeriale (costituita con D.M. 27 maggio 2014) presieduta dal professor Francesco Palazzo e si articola in interventi sia sul codice penale che sulle leggi speciali.
Il criterio generale seguito è quello di depenalizzare i reati per i quali è prevista la sola pena della multa o dell’ammenda previsti al di fuori del codice penale e una serie di reati presenti invece nel codice penale(c.d. depenalizzazione cieca).
Restano naturalmente dentro il sistema penale, e quindi esclusi dal provvedimento, un decalogo di reati che pur prevedendo la sola pena della multa o dell’ammenda tutelano interessi importanti. Sono i reati in materia di:
· edilizia e urbanistica;
· ambiente, territorio e paesaggio;
· alimenti e bevande;
· salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
· sicurezza pubblica;
· giochi d’azzardo e scommesse;
· armi ed esplosivi;
· elezioni;
· finanziamento ai partiti;
· proprietà intellettuale e industriale.
Si segnala in particolare per i suoi benefici effetti la riforma del reato di omesso versamento delle somme trattenute dal datore di lavoro come contribuiti previdenziali e assistenziali e a titolo di sostituto di imposta, ove l’importo non superi euro 10 mila annui. Si prevede poi la non punibilità del datore di lavoro, nemmeno sul piano amministrativo, quando provvede al versamento delle ritenute entro tre mesi dalla contestazione o dalla notifica dell’avvenuto accertamento della violazione.
Alcuni reati sono stati esclusi dalla depenalizzazione:
· immigrazione clandestina;
· disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone;
· in materia di stupefacenti: la violazione delle prescrizioni impartite con l’autorizzazione alla coltivazione delle piante da cui si estraggono sostanze stupefacenti.
Le cornici edittali delle nuove sanzioni amministrative saranno cosi determinate: sanzione amministrativa da 5.000 a 15.000 euro per le contravvenzioni punite con l’arresto fino a sei mesi, da 5.000 a 30.000 euro per le contravvenzioni punite con l’arresto fino a un anno, da10.000 a 50.000 per i delitti e le contravvenzioni puniti con un pena detentiva superiore ad un anno.
Abrogazione di reati e introduzione di illeciti con sanzioni civili
Pronto la schema per l’abrogazione di alcuni reati e per introduzione di illeciti con sanzioni pecuniarie civili
Il Consiglio dei ministri, di venerdì 13 novembre 2015, su proposta del Ministro della giustizia Andrea Orlando, ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo recante disposizione in materia diabrogazione di reati e introduzione di illeciti con sanzioni pecuniarie civili a norma dell’articolo 2, comma 3, della legge 28 aprile 2014, n. 67.
L’obiettivo della riforma è quello di costruire una sanzione più efficace ed effettiva nei confronti di illeciti di più scarsa offensività, ma che comunque meritano una risposta adeguata da parte dello Stato.Sostituire la sanzione penale con la sanzione pecuniaria civile, associata al risarcimento del danno alla parte offesa, non solo determinerà più certezza nel colpire il responsabile dell’illecito, ma libererà le procure da affari di scarsa rilevanza che troppo spesso non trovano sanzione a causa dell’ingolfamento degli affari in ambito penale. Si ritiene che la certezza di una sanzione pecuniaria civile di carattere economico e del risarcimento del danno abbia più forza di prevenzione e di tutela della persona offesa riguardo a tali illeciti rispetto ad un eventuale, ma molto spesso non effettivo, processo penale.
La persona offesa potrà così ricorrere al giudice civile per il risanamento del danno. Il magistrato, accordato l’indennizzo, per alcuni illeciti stabilirà anche una sanzione pecuniaria che sarà incassata dall’erario dello Stato.
Il catalogo degli illeciti civili comprende l’ingiuria, il furto del bene da parte di chi ne è comproprietario e quindi in danno degli altri comproprietari, l’appropriazione di cose smarrite: per questo gruppo di illeciti la sanzione va da cento a ottomila euro. Raddoppia invece la sanzione civile per gli illeciti relativi all’uso di scritture private falsificate o la distruzione di scritture private.
Sono stati esclusi alcuni reati di occupazione di beni immobili privati, che presentano una offensività elevata, quali l’usurpazione di immobili, l’invasione di terreni o edifici, la deviazione di acque e modifica dello stato dei luoghi. Si tratta di fattispecie sanzionatorie del passato che tuttavia colpiscono condotte oggi in drammatica espansione, quale l’occupazione abusiva di alloggi o case di villeggiatura.
È davvero innovativa la previsione di una sanzione pecuniaria civile, che ha natura pubblicistica ed è devoluta allo Stato, e che si aggiunge al risarcimento del danno nei confronti della persona offesa.
In questo numero:
La nuova disciplina degli interpelli di Elia Orsi
Abuso ed elusione prima e dopo l’entrata in vigore del decreto sulla certezza del diritto. Focus sui rapporti traprofessionisti e società di appoggio di Isabella Buscema
Modello 730 - Attività di assistenza fiscale
Le risposte ai quesiti sulle sanzioni per il visto diconformità infedele e sulla tempistica di presentazione dei modelli 730 originario e rettificativo
Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 34 E del 22 ottobre 2015:«DICHIARAZIONE 730 PRECOMPILATA - ASSISTENZA FISCALE - CAF dipendenti - Risposte a quesiti - Modello 730 rettificativo - Scadenze e sanzioni per CAF, Professionisti e sostituti d’imposta - Chiarimenti in ordine alla proroga recata dal D.P.C.M. 26/06/2015 - D.M. 31/05/1999, n. 164 - D.Lgs. 21/11/2014, n. 175»
Rimborsi IVA - Semplificazione fiscale
Erogazione dei rimborsi IVA. Le risposte ai quesitisull’applicazione delle semplificazioni introdotte dal D.Lgs.n. 175/2014
Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 35 E del 27 ottobre 2015: «SEMPLIFICAZIONE FISCALE - Esecuzione dei rimborsi IVA alla luce delle modifiche apportate all’art. 38-bis del D.P.R. 26/10/1972, n. 633, dall’art. 13 del D.Lgs. 21/11/2014, n. 175 - Risposte ai quesiti - Rettifica di precedenti istruzioni (Cir. n. 32/2015 e Cir. n. 6/2015)»
Rapporti tra transfer pricing e valore in dogana
Linee interpretative ed operative per la determinazione del prezzo di trasferimento ai fini doganali
Circolare dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli n. 16 D del 6 novembre 2015: «DOGANE - Operazioni di importazione e di esportazione - Valutazione delle merci in dogana - Scambi infragruppo - Prezzi di trasferimento infragruppo - Rapporti tra transfer pricing e valore in dogana - Oneri documentali per finalità fiscali e doganali - Analisi di comparabilità del livello di concorrenzialità - Istruzioni in materia di determinazione del prezzo di trasferimento in ambito doganale - Procedimentalizzazione dell’autorizzazione ex art. 156-bis Reg. (CEE) n. 2454/1993 - Artt. da 28 a 36 del Reg. (CEE) n. 2913/1992 (Codice Doganale Comunitario)»
Orientamenti Societari - Massime dei notai toscani
Recesso “concordato” e poteri dei soci: le massime dei notai toscani
Consiglio Notarile dei Distretti Riuniti di Firenze, Pistoia, Prato - Orientamenti Societari - Edizione 2015 a cura dell’Osservatorio Societario - Ottobre 2015
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